Размышления флотского офицера в год 60-летия ЦКП
Кулинченко Вадим
Великие реформаторы ВМФ – Анатолий Сердюков и тогдашний глава ГШ Николай Макаров.
Почти девять лет назад, первого декабря 2011 года под ударами реформы пал не только Центральный командный пункт (ЦКП) ВМФ, просуществовавший 50 лет и доказавший свою состоятельность. Обрушилась наработанная веками система управления силами военного флота. Военная реформа, к слову, законодательно не закреплена. До сих пор нет закона на ее проведение. Так что реформа проводилась волюнтаристским методом по воле отдельных лиц, зачастую некомпетентных в военных вопросах.
Созданный единый командный пункт Министерства обороны (МО), подчеркиваю МО, а не Генерального штаба, лишил систему управления гибкости в руководстве военными силами. Начатая в конце XX века военная реформа нанесла флоту невосполнимый урон. Отобрав у Главного штаба ВМФ Центральный командный пункт (ЦКП) и Центральный узел связи (ЦУС), МО лишило ВМФ его мозга и, естественно, способности стратегического развития военно-морского искусства в современных условиях.
У ВМФ должна быть своя система боевого управления, если мы допускаем формирование межфлотских группировок или самостоятельное выполнение флотом боевых задач. Флот должен уметь решать такие глобальные задачи, какие отрабатывались, например, на учении «Океан-70», где основную роль в управлении силами играл ЦК ВМФ, координирующий действия командных пунктов флотов под руководством начальника Главного штаба ВМФ, руководствуясь указаниями главнокомандующего ВМФ, который перелетал с флота на флот.
Создали ЦКП ВМФ 25 ноября 1960 года, тогда же началось и выстраивание системы командных пунктов флота. Он один из старейших видов Вооруженных сил РФ, имеющих полное право на самостоятельное существование и развитие. Еще Петр Великий определил его роль в защите страны, назвав военный флот второй рукой. Но непродуманные действия просто отрубили эту руку.
“Наша система управления флотом была разрушена без единого выстрела и, как показывает действительность, восстанавливается с трудом”
Начавшаяся в конце ХХ века реформа получила свое радикальное продолжение при министре обороны РФ А. Э. Сердюкове и начальнике Генштаба Н. Е. Макарове. Запуск кардинальной реформы Вооруженных сил Сердюков объявил 14 октября 2008 года (к слову, сам «мебельщик» был назначен указом президента РФ Путина № 177 от 15.02.2007).
Первые основные пункты реформы уже наносили главный удар по управлению Вооруженными силами: военно-административная реформа (недоработанная бывшим НГШ Ю. Н. Балуевским), определившая четыре оперативно-стратегических командования, в подчинение которым передавались все основные группировки ВС, в том числе и флоты, реорганизация и сокращение органов центрального военного управления со значительным сокращением роли командования видами ВС. Флот полностью потерял свою самостоятельность.
Для реализации этих замыслов из рядов армии и флота уволили 70 процентов офицеров и генералов, в том числе и командно-штабного звена. Вместо них пришли молодые генералы, а зачастую и гражданские лица, некомпетентные в вопросах оперативно-стратегического управления. Ведь во многом штабная работа отличается от командной. В штабе рождаются решения, которые потом должны выполнять командиры. Но без хорошего командного опыта нет и хороших штабных офицеров. В этом вопросе хороший опыт был наработан в советских ВС, но сегодня этот опыт не берется в расчет. Централизация и оптимизация, поставленные во главу, во многом загубили прошлый опыт.
Пришедший на смену разрушителю Сердюкову Сергей Шойгу в большей мере уделяет внимание боевой технике, но надо признать, управленческая сфера у него не в приоритете.
Вместо военной реформы в бытность господ Сердюкова и Макарова мы едва не получили катастрофу. Выправляя все прошлые грехи, неплохо бы вспомнить и о системе боевого управления, памятуя, что управлять танком и даже полком в поле – это не одно и то же, что управлять кораблем в море. Надо помнить о развитии военно-научной мысли на современном этапе ВС. Подготовка парадов во многом отличается от проведения реальных боевых действий.
Вспомним перевод Главного штаба ВМФ из Москвы в Санкт-Петербург в 2012 году. Он обошелся не только дорого, но главное – нарушил хоть и неполную самостоятельность ВМФ как вида ВС.
Переезд совершился вопреки заверениям С. Иванова (бывший министр обороны РФ) и В. Путина. Они неоднократно говорили о роли штаба ВМФ и его командных пунктов в сохранении флота в лихие 1990–2000 годы. В 2000-м приказом МО РФ № 488 ЦКП ВМФ первым среди командных пунктов видов ВС был награжден вымпелом МО РФ «За мужество, воинскую доблесть и высокую боевую выучку». Несмотря на то, что штабы видов ВС должны быть рядом с Министерством обороны и правительством страны, коммерческие амбиции Сердюкова и Макарова перевесили все. Переезд Главного штаба ВМФ в Санкт-Петербург состоялся, чем были нарушены вековые наработки в управлении флотом.
За 95 лет функционирования ГШ ВМФ в Москве, в том числе и в годы Великой Отечественной войны, он показал полную свою состоятельность, чего пока не видно на его месте в адмиралтействе. Смена знаков политической конъюнктуры в России всегда негативно отражалась на ВМФ. Только за 15 лет (1990–2005) страна потеряла океанский флот, было списано 180 атомных лодок и 60 процентов надводных кораблей. В том, что ВМФ России удалось сохранить, большая заслуга Главного штаба ВМФ, который ныне сведен до уровня департамента в структуре МО. Большую негативную роль в этом сыграли некомпетентные политики (например, Борис Грызлов, кто помнит его? – В. К.), которые поддерживали Сердюкова в его разрушительных действиях.
Сегодня пришло время исправлять ошибки прошлых лет. Но хватит ли у нынешнего МО Сергея Шойгу, а главное – у Верховного главнокомандующего ВС здравого ума, чтобы заняться не только материальной частью, но и возрождением рациональной системы боевого управления огневой мощью ВС?
Ясно одно, что при любом новом облике армии и флота должна быть система управления Вооруженными силами, соответствующая современным требованиям. Это самая ценная часть любых ВС. Разрушить сложившуюся систему управления силами – основная задача всех сражающихся сторон во все времена. У нас ее сломали без единого выстрела, и как показывает действительность, она восстанавливается с трудом. По крайней мере это видно на примере флота.
Сегодня, когда ВМФ отдан на откуп округам-направлениям, имеет двойное, а то и тройное подчинение и лишен своего ЦКП, говорить о возрождении сильного ВМФ, тем более океанского, бесперспективно.
Вадим Кулинченко,
капитан 1-го ранга в отставке
ВПК. Военно-промышленный курьер. Номер 42.
0 комментариев